在你提到的场景中，联通为你提供了16个IP地址，这可以用于建立专线网络，具体使用交换机还是路由器，取决于你的实际需求和使用场景。这两者在网络中扮演着不同的角色，因此在选择时应充分考虑它们各自的功能与应用。
首先，交换机主要用于局域网内部的连接，是实现设备间通信的关键设备。它能够将网络中的各个设备（如计算机、打印机等）连接起来，使它们能够在同一个局域网内进行数据传输。交换机通过MAC地址来转发数据包，只将数据发送到目标设备所在的端口，从而提高了网络的效率和带宽利用率。因此，如果你的需求主要是构建一个局域网，让多个设备共享网络资源，使用交换机会更加合适。
虽然交换机适合用于局域网的建设，但如果需要将多个网络相互连接，或与外部网络进行交流，路由器则是必不可少的设备。路由器负责根据目标IP地址来决定数据包的传递路径，并能够与不同网络进行通信，包括公网和私网。由于联通提供的IP地址通常是用于外网访问的，因此在这个场景中，路由器显得尤为重要。如果你需要将这些16个IP地址进行合理分配，路由器可以将其映射到内部网络的设备上，使得内部设备可以通过这些外部IP进行访问。
一个重要的因素是，网络的规模和复杂性。如果你的网络环境相对简单，只需将几台设备连接到一起，并没有外部网络访问的需求，使用交换机即可满足需求。但若网络规模较大，且包含多个子网，路由器就显得很必要。在很多企业应用场合，路由器和交换机通常是协同工作的。因此，考虑到将来可能的扩展、升级与维护，或许更佳的方案是同时使用交换机和路由器。
在具体的实施中，交换机与路由器的连接方式会有所不同。一般来说，在网络架构中，路由器连接到互联网，而交换机通过路由器进行局域网的设备连接。路由器获取到的外部IP地址可以通过网络地址转换（NAT）等技术，将连接到交换机的设备转变为可以访问外部网络的地址。这样内外网络的通信就得以实现，具有互联互通的能力。
对于安全性考虑，路由器通常还具备防火墙功能，能够阻止一些不必要的外部连接，保护内部网络的安全。而交换机只能在局域网内进行流量管理，安全性能相对较低。因此，如果网络环境涉及到敏感数据的传输，使用路由器将提供额外的安全防护。即使在较小的网络中，路由器的防火墙功能能为你提供额外的层次安全保护，这是交换机无法提供的功能。
对于IP地址的使用，尤其是在联通提供的专线环境中，通用的做法是将其中的一部分IP地址用作公网IP地址，其他则进行内部网络使用。路由器可以根据需要将这些IP地址进行分配，以保证每台设备在网络中都能获取到一个可用的地址。而交换机则会将这些设备连接在一起，使其能够通过路由器与外部网络进行通信。这种分工与协作的方式，将使得内部网络更加高效与灵活。
总之，在决定使用交换机还是路由器时，必须根据实际的网络需求、规模与环境来综合考量。在大多数情况下，两者的结合使用能够最大化网络的性能，提升数据传输的效果和安全性。在联通为你提供的16个IP地址的场景下，适合的做法是使用路由器来管理与外部网络的连接，同时配合交换机实现多设备的局域网互联，这样你的网络架构将更为可靠，满足将来的扩展需求。