公用网与专用网的划分依据主要体现在网络的使用权和接入方式。在了解这个主题之前，首先需要理解公用网和专用网的基本定义。公用网是指由多方用户共享的网络资源，如互联网，无需特别的权限就可以接入。而专用网则是仅供特定用户或组织使用的网络，类似于局域网或某些企业内部网。在这些网络中，资源被专门分配给有限的客户，通常需要通过授权或特殊的接入方式来使用。
在用户接入的角度看，公用网通常是开放的，任何人只要满足基本的接入条件，就能够使用网络服务。这就意味着，用户的身份不需要特别许可，任何人都可以通过ISP（互联网服务提供商）接入互联网。反观专用网，只有获得特定权限的用户方能使用。这样一来，专用网在使用上显得更加安全，因为其接入控制相对严格，这也是许多企业选择使用专用网的原因之一。
在安全性的考虑中，公用网因其开放性容易受到多种网络攻击，这些包括但不限于黑客入侵、数据窃取等。因此，在使用公用网时，用户需要采取额外的安全措施，比如使用虚拟专用网络（VPN）来保护数据传输。而专用网则因为其环境限制，能够提供更高的安全性，减少潜在的攻击面。这使得专用网更适合那些需要保护敏感信息的行业，如金融、医疗等领域。
但在网速与可靠性上，公用网常常因用户数量众多而导致网络拥堵。高峰时段使用公用网的速度会有显著衰减，可能影响用户体验。而专用网则相对较为可靠，因为它的带宽和资源是专门为特定用户配置的，用户可以享受到更为稳定的网络连接。专用网的这种特性使得它在数据传输等实时性要求高的场合下表现更佳。
在经济成本方面，公用网的使用相对廉价，因为其用户数量庞大与资源共享的能力，使得用户能够以相对低廉的价格获取互联网接入服务。而专用网由于其定制化、专有性，通常涉及较高的构建和维护成本。这从侧面反映了不同用户群体的需求差异，许多中小企业或个人用户可能更倾向于选择公用网，而大型企业或组织则更需要倾向于专用网以满足其特定需求。
另外，服务质量也是区分这两种网络的重要依据之一。公用网的服务质量往往受制于整体网络负载，时常无法保证稳定的服务质量。而专用网通常会拥有更高的服务质量和可预测的网络性能，尤其是在服务级别协议（SLA）方面，专用网更易实现量身定制并提供可靠的服务保证。用户可以根据自身需求选择合适的服务方案。
接下来，要考虑网络的管理和维护上面的问题。公用网的管理是相对复杂的，由于其用户数量庞大，网络运营商需要投入大量资源维护网络的稳定与安全。而专用网的管理相对集中、针对性强，通常由特定的技术团队进行监控和维护，这导致在故障处理效率上，专用网能更快地恢复服务。同时，专用网的管理人员也可以根据实际需求灵活调整网络资源，以满足特定用户的需求。
综合以上各个方面，公用网与专用网的划分根据使用权、接入方式、安全性、网速与稳定性、经济成本、服务质量以及管理维护等多种因素进行区分。用户在选择使用公用网还是专用网时，必须考虑自己需求的合适性。如果需要保障高效、安全与稳定的网络连接，专用网无疑是更为理想的选择；而对于普通用户来说，灵活与经济的公用网则显得更加友好。在未来的发展趋势中，二者各有其市场需求，共存并发展。