IPSEC不能用于分公司之间的一个原因是复杂的部署和管理。IPSEC需要在每个网络设备上进行配置，包括网关、路由器和防火墙，需要确保所有设备的配置保持同步，这会增加配置的工作量和复杂性。而且，对于分散在不同地理位置的分公司来说，管理这些设备就会变得更加困难，因为需要远程管理设备并确保配置的一致性。这种复杂性和管理难度可能超出了许多组织的能力范围，使得IPSEC在分公司间的部署变得不切实际。
另一个限制IPSEC用于分公司之间的原因是性能问题。IPSEC在对数据进行加密和解密时会增加数据包的处理时间和网络延迟，这可能会影响分公司之间的网络性能。尤其是对于需要大量数据传输的场景，加密和解密可能会成为性能瓶颈，导致数据传输速度下降和用户体验不佳。在分公司间需要进行大量数据传输的情况下，IPSEC可能无法提供足够的性能保证，这也是不适合在分公司间部署IPSEC的一个原因。
此外，IPSEC在跨越不同网络边界时可能会遇到问题。分公司通常会连接到不同的互联网服务提供商网络，而这些网络可能会对IPSEC流量进行限制或干扰。例如，有些互联网服务提供商可能会阻止某些IPSEC加密协议或端口，导致IPSEC连接的不稳定性。这种不可预测的网络环境可能使IPSEC在分公司间的部署变得不可靠，因此组织可能需要寻找其他解决方案来保障分公司间的网络连接。
另外，IPSEC需要较高的技术水平来配置和管理。配置IPSEC需要深入了解加密技术、密钥管理和网络安全原则，这对于许多中小型组织来说可能是一个挑战。如果组织没有足够的专业技能来配置和管理IPSEC，就可能导致配置错误或安全漏洞，进而影响网络的安全性。在分公司数量较多且规模较小的情况下，IPSEC的高技术门槛可能使其不适合作为分公司间的网络连接方式。
考虑到上述原因，IPSEC在分公司之间可能并不是最佳的选择。组织在选择分公司间的网络连接方式时，需要综合考虑网络复杂性、性能要求、网络环境以及技术能力等因素，选择最适合的解决方案来实现分公司间的安全互联。