公用网和专用网的划分标准在网络技术的发展过程中逐渐形成。这两类网络的分类主要基于网络的可访问性、控制权、服务对象以及安全性等方面的标准。公用网络是指由多个用户共同使用的网络，这类网络通常向公众开放，所有的用户都能接入。而专用网络则是为了满足特定组织或个人需求而建立的，具有更高的安全性和可控性，通常由特定的用户群体使用。
在公用网络中，用户通常对整个网络的设施和资源没有直接控制权。网络的建设、运营和维护由专业的网络服务提供商来负责，例如商业互联网服务提供商（ISP）。这使得用户在使用公用网络时，往往需要遵循运营商的使用政策和服务条款，同时也存在版本更新、流量限制等问题需要面对。因此，公用网络在可使用性和灵活性上具有优势，但在安全性和隐私保护上相对较弱。
专用网络则是由特定的用户或组织独立运营，使用的是特定的网络基础设施。专用网络通常在内部建设，采用专用的硬件和软件技术，其目的是为满足组织内部通讯需求或提供特定服务。由于专用网络的设计通常不需要向公众开放，因而允许组织对其安全措施进行全面控制。这样，对于那些对数据安全性和隐私性有高要求的组织，专用网络显得尤为重要。
经常用来区分公用网和专用网的标准之一是网络的访问权限。公用网络是在网络服务提供商的管理下，广泛对外开放，任何用户只要拥有必要的接入设备和认证信息，便能根据契约使用网络资源。这类网络能够利用较大的带宽和低廉的成本来满足各种用户的需求。与此形成对比，专用网络则仅限于特定成员访问，其他没有授权的用户无法加入。
另一个划分标准是网络的架构和连接技术。公用网络通常依赖于广泛的传输介质，如光纤、卫星和无线网络等，并且采用的是开放的、标准化的协议。这样的设计虽然可以支持大量用户同时访问，但也因此面临各种网络安全风险和攻击。而专用网络往往采用定制的网络构架和协议，根据特定的需求进行优化，能够在很大程度上保证数据传输的安全性与可靠性。
此外，公用网和专用网在服务质量（QoS）和性能标准上也存在显著差异。由于公用网络的用户数量庞大，网络带宽和资源通常由网络服务提供商按需分配，这可能导致服务质量波动和延迟问题。而专用网络因其独特的访问权限以及资源分配策略，能够提供更为一致的服务和更低的延迟，这对于对实时性要求极高的应用场景尤为重要。
网络安全是公用网和专用网划分的另一个关键标准。公用网络因其开放性，容易受到各种网络攻击，包括恶意软件、网络钓鱼等攻击方式，安全隐患较大。对于在这样的网络环境中操作的用户，保障个人数据和隐私安全的任务相对艰巨。而专用网络则设计了一系列针对网络安全的措施，如防火墙、虚拟专用网络（VPN）和加密技术，以降低潜在的安全风险，确保敏感信息的安全性。
总之，公用网与专用网的划分不仅仅是一种形式上的分类，更是根据不同用户和组织需求、网络控制能力、访问权限、安全性等多方面的综合考虑。因此，在选择使用公用网络或专用网络时，各类用户和组织需要明确自己的需求与目标，并根据自身的具体情况做出相应的决策，以确保网络资源的高效利用和数据的安全保护。