公用网和专用网的划分主要基于网络访问的公共性和私密性。公用网是指开放给所有用户使用的网络，这类网络不需要特定的访问权限，任何人都可以连接并使用其资源。常见的公用网包括互联网、公共无线网络、城市的免费Wi-Fi等。这些网络的一个显著特点是，使用者在访问时没有显著的身份验证过程，任何人都能随时、随地接入网络，享用网络提供的各种服务和资源。
与公用网相对的是专用网，这类网络通常是为特定的用户或者组织所设计和建立的。专用网的使用需要特定的身份认证和访问权限，只有经过授权的用户才能进入这个网络。在企业和机构中，专用网被广泛应用于内部人员的沟通、数据传输及各种内部应用。专用网能够提供更加安全的访问环境，避免未经授权的外部人员进入，这在很多情况下是至关重要的。
公用网和专用网的另一个重要划分依据是可用的带宽和资源分配。公用网的带宽资源通常是共享的，会受到多个用户同时访问的影响，从而可能导致网络速度的波动和不稳定。在这样的网络环境中，某些应用可能会受到影响，尤其是高带宽需求的操作，如视频会议、大文件传输等。这类网络环境的波动性会对用户体验造成一定的挑战。
相对而言，专用网通常为特定用户群体提供更为稳定的带宽保障。在专用网中，网络资源的分配是根据用户的需求进行调整的，这能有效避免公用网中常见的资源竞争问题。使用专用网的用户能够享受到更高的网络效率和更低的延迟，这对于企业的运营和数据处理是非常有利的。
安全性也是公用网和专用网划分的重要考虑因素。在公用网环境中，数据传输的安全性往往难以得到保障。因为在这种环境下，信息流通是不受限的，数据可能会被未授权的用户截获或篡改。对于涉及敏感信息的操作，例如在线银行事务或商业交易，公用网的安全性显得极其脆弱。
专用网采用了多种安全措施，确保数据的安全传输。这包括加密技术、用户身份验证、访问控制等。这些措施有效保护了企业内部信息的机密性，也减少了数据泄露的风险。专用网的安全性对于保护企业知识产权以及客户信息至关重要，因此被越来越多的企业接受并广泛使用。
在成本方面，公用网通常是免费的，或者以相对较低的费用提供服务。用户只需承担基础的网络接入费用，这对于个人用户或小型企业而言，降低了使用网络的门槛。然而，公用网的稳定性和安全性虽好，但在某些情况下，可能会产生不可预见的成本，例如因为网络中断而导致的业务损失。
专用网的构建和维护成本相比于公用网要高得多。在企业的情况下，建立一个专用网需要投资于网络硬件、软件、以及网络管理的人员。此外，随着业务的成长，专用网的资源扩展和维护也需要相应的费用投入。不过对于企业来说，这种投资常常是必要的，安全性和资源保障是促进企业持续发展的重要因素。
在选择公用网或专用网时，需要考虑的是用户的具体需求。如果是一般的上网需求，公用网的便利性和低成本使其成为多数人的选择。但对于需要高安全性和高稳定性的行业，比如金融、医疗、以及大型企业，专用网的优势则变得尤为显著。每一种网络都应根据其特定的使用情境和需求进行合理选择。